
银川市兴庆区人民检察院
YIN CHUAN SHI XING QING QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,按照上级院关于在防控新型冠状病毒肺炎期间做好行政检察和公益诉讼检察工作的总体部署,兴庆区检察院迅速部署,深入开展疫情期间各项公益诉讼检察监督工作。
一、提高思想认识,强化政治站位
根据高检院《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》、《充分发挥公益诉讼检察职能协同加强防疫医疗废物处置工作提示》,及自治区检察院和银川市人民检察院关于在防控新型冠状病毒肺炎期间做好行政检察和公益诉讼检察工作的指导意见,我院积极作为主动担当,在做好社区一线防控工作的同时,及时抽调第三检察部两名干警,迅速进行对接开展公益诉讼监督工作。院党组要求,办案干警要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,要在配合社区乡镇开展疫情防控工作的同时,加强线索收集,对于在防控疫情第一线收集到线索,要主动出击,及时进行调查,主动担当、积极作为,坚持问题导向,把工作落到实处;要保持足够的法治定力,始终做到忠于法律,严格准确适用法律,为疫情防控工作提供司法保障,推动疫情防控在法治轨道上顺利开展。
二、突出工作重点,依法履职监督
在线索摸排调查中,我院坚持以与疫情密切关联的食品药品安全、野生动物保护、医疗废物处置、非法经营等为重点方向,加强对涉企业行政非诉执行案件的监督,注重对疫情防控期间,违反国家有关市场经营价格管理等规定,囤积居奇、哄抬防护用品、药品或其他涉及民生的物品价格,严重扰乱市场秩序等违法行为的处理,以及行政机关对医疗废物、生活垃圾的分类处置工作。第三检察部深入辖区市场监督管理局、生态环境局、卫生健康局、综合执法局、市容环境卫生服务中心及银川市公安局食药环分局等六家行政部门开展摸排工作。在全面调查了解行政机关疫情防控工作的基础上,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,加强对行政处罚及涉嫌刑事犯罪案件的工作指导,为疫情防控工作全力提供司法保障。对银川市王某某涉嫌生产销售销伪劣产品罪一案,积极跟进银川市公安局食药环分局,及时掌握了解案情,对该局办案中提出的法律问题,积极协调我院第一检察部干警会商,配合公安办案。该案已批准逮捕。后续我院将继续跟进该案的办理,适时开展刑事附带民事公益诉讼的前期调查工作,并将对符合公益诉讼立案条件的,层报请示上级院立案。
三、强化协调沟通,注重监督方式
对于调查中发现的问题,办案人员牢固树立双赢、多赢、共赢理念,以服务和保障疫情防控工作为第一要务,在正确履行法律监督职能的前提下,注重优化办案方式,不盲目拔高监督标准,不增加行政机关工作任务,切实做到监督不影响行政机关正常履职。落实风险防控预案机制,及时协调帮助解决实际困难,第一时间提出意见和建议,确保疫情案件办理效果。如我院在重点对辖区38家社区卫生服务站(中心)、4家乡镇卫生院的医疗废物的处置监督工作进行了调查了解,发现该单位应急物资储备少,临时搭建消毒室存在的安全隐患,疫情期间每天专配一人护送辖区及高速路口转运来的发热病人到医疗机构救治,感染风险极大,对此问题,检察干警现场及时提出整改意见,建议卫生监督所及时向政府请示上报,加强防控,提高警惕,要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。如我院重点调查垃圾分类运输工作以及对外包公司如何实施监督管理时,了解到兴庆区在广场、公园、公厕等公共场所设立废气口罩等防护用品专用垃圾桶共1799个,安排专人对此类垃圾桶废弃物进行消毒、集中打包,运输至指定处置点进行焚烧处理。我院指导环卫外包公司作业并加大检查力度,结合相关法律法规,对该单位在垃圾贮存、运输、处置、消毒过程中存在二次污染风险的环节给予了规范引导,下一步将对环卫外包公司可能存在的监督不到位损害公益的情形跟进监督。在检查垃圾分类消杀处理工作时,我院第三检察部结合《银川市城市生活垃圾分类管理条例》等相关垃圾管理条例,给予了积极引导和口头建议,环卫所相关负责人表示认同并表示立即完善此项工作。银川市生态环境兴庆分局相关领导还就检察机关的公益诉讼诉前检察建议的具体问题的整改落实上,提出了宝贵的意见和建议,希望在检察机关的带动下,快速发现问题并及时解决问题,以最小的成本,获取最高的效益。目前重点加强兴庆区七家设置发热门诊的医疗机构和18家隔离宾馆的医疗生活垃圾处置、医疗卫生、医疗生活污水的消毒防疫,共计转移处置医疗垃圾4718公斤,处置疑似新冠肺炎废物846公斤,发热门诊垃圾当日焚烧销毁。七家医疗机构全部按照要求采用次氯氟酸污水进行消毒,隔离宾馆全部按照要求对总排口生活污水、次氯酸钠消毒剂,生活垃圾全部由银川荣杰生活垃圾处理有限公司装车、清运。